49年1月5日，西贡新年工作会议。
龙怀安将新一年的工作内容草案发了下去。
“大家都说说吧。”
“少帅，为什么要建立经济共同体，还要在那些土邦建立工厂，如果他们发展起来，岂不是会影响我们的势力地位？”
国防部长首先问道。
“那你知道，占领一片领土有几种方式吗？”
龙怀安也没生气，反而心平气和的问道。
不等国防部长回答，龙怀安就直接解释道。
“其实，一共有三种方式。”
“第一种，是武力占领，最直接有效，统治成本也是最高的。”
“就像是我们之前在安南，万象和高棉做的那样。”
“这种方式最简单，但成本也最高。”
“因为，我们要提供给当地人，更好的生活水平。”
“否则，一旦他们觉得比不上上一任统治者，就会想要造反推翻我们。”
“这也是，我为什么要大兴基建，提供大量社会保障和兜底措施的原因。”
“目的就是将其他人的统治成本拉到无限高。”
“其他人想要推翻我们，就要给出更高的价码，如果没有足够的利益，谁会愿意顶着掉脑袋的风险造反呢？”
“哪怕，有人忽悠了一部分脑子不好使的，但终究撼动不了基本盘。”
“平民虽然大智慧没有，但哪一碗饭能吃饱，还是分的清的。”
“第二种是利用强大的吸引力内附，就像是我们在暹罗做的那样，利用双方的生活水平对比，形成一个强大的，希望加入我们的民意，直接撬动基本盘，利用对方的底层去推动上层，来改革，来加入我们，最终成为我们的一部分。”
“这样的成本也很高。”
“因为，我们也要给他们一样的生活，否则，他们就会觉得受到了欺骗，会更讨厌和怨恨我们。”
“不过，这一种所需要的战争成本比较小，而且，不会造成什么明显的伤亡。”
“最后一种，就是我们现在要用到的，经济殖民。”
龙怀安喝了口茶，继续说道。
“现在，我们已经肢解了南亚次大陆，让那里变成了一个个小国。”
“但，肢解那里并不是我们的最终目的，彻底吞并那里才是。”
“不过，我们现在处于一个临界点上，如果我们武力吞并那些土邦，我们之前做的那些舆论工作就全白费了。”
“甚至，那些西方国家会对我们群起而攻之。”
“我们的实力还不足以应对整个西方世界。”
“所以，对于次大陆，不能那么明显，要徐徐图之。”
“想要经济掠夺他们，首先要让他们手里有钱，不然，光是一群穷鬼，能搜刮出几两油来。”
“我们需要做的就是，利用这些国家的资源和区位优势，给他们分配相应的工作。”
“盛产香料的，就做大农场，建立香料加工厂。”
“盛产棉花的，就做棉花农场，建立棉纺织工厂。”
“盛产甘蔗的，就种甘蔗园，建立蔗糖加工厂。”
“盛产茶叶的，就种茶山，建立各种茶叶厂。”
“让每个小国专门进行一两项资源的生产和初加工。”
“最后，所有的资源汇聚到我们这里，进行精加工之后，再返销回去。”
“这样一来，他们帮我们解决了原料问题，工人手里也有了工资。”
“有了工资就要消费，我们的肉类，罐头，方便面，收音机甚至更高端的工业品也就有了销路。”
“钱流转了一圈，最终回到了我们手里，还带动了工业循环，促进了一整条生产、运输、加工、销售，链条上所有的环节的发展。”
“你们算算，这是多少就业岗位。”
“我们赚到了钱，发展了工业，他们享受到了产品，生活水平有了提高，你觉得他们会不会更向往我们这里的生活，想不想彻底的加入我们？”
“当然，这只是第一步。”
“在进行经济吸引的同时，我们可以顺便将我们的文化带过去。”
“比如，所有的工业标准，都使用我们的，所有的技术手册，工程师全部使用中文。”
“一来，中文比那些土邦语言更简洁，更适应现代科技。”
“二来，我们也可以利用技术垄断来推广我们的语言和文化。”
“他们只要是想要学习技术，就要学会我们的语言。”
“想要学习我们的语言，就要进入我们专门的语言学校。”
“然后，我们就可以输出我们的价值观和生活方式。”
“让他们从技术层开始，全面向我们靠拢。”
“技术上，他们要依赖我们，经济上，也要依赖我们，从而潜移默化，形成事实上的占领。”
“那为什么要设立统一的亚元呢？”
经济部长问道。
“很简单，如果那些土邦各自发行自己的货币，那么，我们就算是从他们那里赚到了钱，也无法拿到国际市场上去使用，毕竟他们的国家体量太小了，钱的认可度也不高，我们拿到手里也和废纸没什么区别。”
“但，如果统一发行亚元就不同了，这就是我们九黎元的翻版，其背后是整个经济组织背书，哪怕在国际市场上，也有更高的认可度，我们赚到了，既可以投资国内，也可以用于海外，甚至作为贷款，投资给其他的国家，相当于变相增加了我们的货币的流通性。”
“甚至，我们的目标并不只是整个南亚，而是所有南方国家。”
“那我们就无法武力夺取领土了吗？”
国防部长有些悻悻的问道。
他是滇军老派将领，更喜欢亲自通过武力拿到手的东西。
认为，这样拿到的才最有保证。
“暂时不行，毕竟，我们已经让美苏警惕了，如果毫无理由的继续扩张，会让他们更加敌视我们。”
“如果我们，让他们感受到了威胁，甚至会主动攻击我们。”
“所以，这段时间，我们需要暂时蛰伏一下，休养生息，整军备战。”
“再过一段时间，就会有一个好机会，让我们将实际控制领土再扩展一番。”
“真的？”国防部长等一部分将领一个个摩拳擦掌。
恨不得立刻打上几场。
毕竟，他们之中不少人都年纪不小了，再不动手，以后就没什么机会了。
统一了内部思想之后，龙怀安开始着手建立南亚经济共同体的准备工作。
2月15日，西贡国际贸易中心。
来自十七个新国家的代表齐聚一堂.
十七份烫金封面的《南亚经济共同体成立条约》整齐排列。
龙怀安站在主席台前。
“朋友们，”他的声音通过扩音系统传遍大厅，“今天，我们齐聚这里，是要讨论我们所有人的未来发展。”
“我们准备建立一个让所有参与者都能受益的经济纽带，带动所有人一起发展，一起致富。”
他走向身后的巨幅地图，地图上已经用红线标出了即将形成的经济共同体范围。
“建立起经济共同体之后，在这片区域内的货物流动，将实现零关税。”
“所有的商品和货物，都可以在共同体内自由流通，每个国家，每个城市，每个乡村都可以买到来自经济体内其他国家的商品。”
“我们可以在任意一个城市的市场里买到海得拉巴的钻石，迈索尔的香料，孟加拉的黄麻，孟买的棉布……”
“生活在经济共同体的任何一个人，都有权力，有能力消费经济体内生产出来的任何东西。”
“从今天起，我们将启动统一货币的筹备工作，计划在三年内推出亚元。”
“之前，你们做生意，要考虑携带各个国家的各种货币，还要考虑汇率，极为繁琐麻烦，推出统一货币之后，拿着统一的亚元，可以自由购买任何东西，不用再考虑兑换和汇率，能极大的降低货币兑换产生的损耗。”
听到龙怀安的话，台下响起一片低低的议论声。
奥斯曼·阿里汗率先举手：“龙总统，零关税意味着我们的财政收入会大幅减少，这会极大的影响我们的经济收入，这个问题你打算怎么解决？”
“问得好。”龙怀安微笑，“让我们看看实际数据。”
他示意工作人员打开投影仪。
屏幕上出现两列数字。
左列是“传统关税收入模型”，右列是“零关税+投资增长模型”。
“以海得拉巴为例。”龙怀安用教鞭指着屏幕，“去年，贵国关税收入约八百万卢比，占财政总收入的三分之一。”
“但如果加入共同体实行零关税，至少会有三十家九黎企业到海得拉巴投资建厂。”
“其中食品加工厂22家、纺织厂15家、小型机械装配厂1家。”
“这些工厂带来的企业税、个人所得税、土地租赁费、以及工人消费带动的商业税，初步估算将超过一千两百万卢比。”
“比普通关税收入提升了50%。”
“更重要的是，”他切换幻灯片，“这些工厂将提供至少五万个就业岗位。”
“五万个有稳定收入的工人，意味着五万个家庭有了购买力。”
“他们会买衣服、买粮食、买日用品、送孩子上学。”
“这些消费，又将带动本地商业发展，创造更多税收。”
他环视全场：“关税就像水坝，看似能蓄水，却也挡住了活水。”
“拆掉水坝，让活水流进来，整个生态系统才会繁荣。”
迈索尔首相拉贾若有所思：“那么，统一货币呢？我们的货币主权……”
“货币主权不等于印刷权。”龙怀安耐心解释，“各位现在的货币，有多少能真正在国际上流通？有多少能被外国商人接受？”
“但亚元将不一样。”
“它将由共同体中央银行发行，以所有成员国的黄金储备和九黎的外汇储备作为担保。”
“它将在纽约、伦敦、巴黎的外汇市场挂牌交易。”
“这意味着，”他加重语气，“各位的商人可以用亚元直接进口美国的机器、英国的钢铁、高卢的药品，而不需要先换成美元再支付。”
“这意味着各位国家的储备，不会再因为单独货币的波动而缩水。”
“这还意味着，”他顿了顿，“我们终于有了对抗外部经济压力的集体工具。”
会场安静了片刻。
然后，尼泊尔代表夏尔马第一个站起身：“尼泊尔同意签署。”
作为一个长期被困在山地边缘的小国家，它太需要走出去的道路了。
因此，只要哪怕有一点改善，它也会毫不犹豫的同意。
接着是锡金的多吉：“锡金同意。”
它的状态和尼泊尔差不多，甚至更困难一点，要不是龙怀安提供了贷款，恐怕早就趴窝了。
一个接一个，代表们陆续站起表态。
这里绝大多数国家都是土邦，虽然希望获得独立，但也习惯了统一分配过日子。
如果能有一个人带着他们一起发展，那自然是最好不过。
当奥斯曼·阿里汗最终也缓缓起身时，大厅里爆发出热烈的掌声。
南亚经济共同体宣布成立。
签字仪式持续了整整一个小时。
十七位代表在文件上签下名字，交换文本，握手合影。
快门声此起彼伏，闪光灯将这一刻定格为历史。