贾璟沉吟道：
“除了严惩其等之外，臣看，对于接下来的卫所重开屯田之事是否也要尽早定下章程来？”
镇压叛乱、清理腐朽武官只是破局，真正要立起来的，是一套可复制、可推广、可持续的新军制，是要让军户能有饭吃，让屯田军恢复战斗力！
景盛帝面色缓了几分，目光投向窗外那轮明月，沉声道：
“该定下来！屯田怎么分，兵怎么补，税怎么收，饷怎么发，如何革除旧弊，避免再次走上老路，都需要仔细筹谋。”
“子玠，你是怎么想的？”
主要还是怎么防止着屯田再次被官勋侵占，这是个难点！
贾璟道：“臣于此事已拟了条陈，请陛下圣裁。”
自袖中取出一份条陈，双手呈上，贾璟继续道：
“其一，京畿各卫所屯田，重新丈量，一体造册，收归官有。从今而后，屯田只许军户耕种，不得买卖、不得典押、不得私相授受。”
“凡军功授田者，可享有永久耕作之权，由子孙承袭，但田亩仍属官产，地契由军需司统一掌管。”
“如此，或可从根子上堵住土地兼并、豪强侵夺的老路。”
大汉卫所屯田在法理上本就是属于官田，也就是国家所有，军户只有耕种权而无所有权。
只不过在现实情况中，军官和权势之家想方设法钻制度漏洞，不断侵夺军田。
所以此条政策本质上是恢复并强化原有的制度框架，这既符合此时的时代背景，又能在一定程度上防止土地被兼并。
也就是说，以后军户的地都是属于朝廷的，朝廷只对军户长期出租，不能私人买卖处置。
“其二，朝廷拨银兴修京畿卫所水利，凡新编屯田军户，每户分田四十亩，由官中赠给耕牛、农具、种子，免其三年田赋，使其安得下家，扎得下根。”
大汉如今天灾不断，各地水利失修严重，想要让军户归籍，不给好政策是不行的！
至于一户分四十亩地，看似不少，
其实以大汉如今的亩产产量，北方约五至八亩能养一人，南方三四亩左右，还要考虑土地轮种和赋税，大概也就能养活一户六七口人。
“其三，清丈之后，将新政率先在京畿地区推行，摊丁入亩，火耗归公，统一只收一种田税。”
“其余苛捐杂税一概废除，由官府张榜公告，明定税额，不许里甲私加，不许豪绅、官员转嫁。”
京畿地区经过这一轮清洗，新政推行起来无疑是轻而易举的事！
这一条主要就是防止各地官员在正税之外利用各种名目横征暴敛，盘剥百姓和军户。
“其四，从十二团营派骨干武官分驻各卫，按新操典练将练卒。其五，军饷以后由军需司直接拨发，不再经卫所将校之手。”
“其六，设京畿军务巡查使，每三月巡阅一次，专查屯田复占、军户私役、胡乱收税等。诸如此类，皆已详细开列，臣请陛下御览。”
景盛帝接过奏疏，展在灯下细看。
他看得很慢，有时前翻，有时回看，眉头时舒时聚。
许久，他指着“屯田归官、军户永佃”一条，问道：
“屯田收归国有，田仍是官田，军户只是耕种。那你方才说的“军功授田”，授的又是什么？既是官田，又如何由子孙承袭？”
贾璟道：
“回陛下，军功授田，授的是耕权，不是地权。田仍是朝廷的，但立了功的士卒，可将其所授之田世代耕种，朝廷不夺、不换、不另租。”
“若子孙不愿再当兵，也可继续耕种，只是不能再领新垦之田。如此，将士有恒产，朝廷不失地权。”
景盛帝点了点头：“此法甚好。既拢得住兵心，又断不了朝廷的根本。”
他沉吟片刻，又道：
“只是朝廷拨银兴水利、送耕牛，这笔银子恐怕不小吧？”
说来，朝廷最近除了抄家，还真没什么进项！
而兴修水利，这笔钱必然不少，这也是京畿地区为何很多地宁愿荒芜，也无人开垦耕种的原因，
实在是成本不小，别的不说，只耕牛现在都要十两银子左右一头。
贾璟沉声道：
“这笔银子投入再大也不能省的！没有朝廷助力，军户分了田也产出不了多少粮食，那样饿死、逃走的军户百姓只会越来越多。”
“而只要今年投入了，以后就可以事半功倍，即使再有天灾，也可以不断招抚流民开垦新的田地，形成正向循环。”
“另外，银子的事陛下不必忧心！臣已粗略算过，此战抄没南安等逆贼及京畿各卫不法将校，所得家产、赃银、田产折银，估摸能得两千万两以上。”
“以其中五百万两入陛下内库。再拨五百万两用于水利、耕牛、农具及安置军户，绰绰有余。”
“剩余悉入京畿整军专款，请陛下派户部与军需司共同监管，专款专用，他处不得挪用，陛下觉得如何？”
不得不说，关于神京各官员家里有多少家产，贾璟心里也有个大概的数！
加之这两日查抄的诸卫所军报汇总，贾璟大概估算，此次京畿的清洗抄家估摸能得两千八百万两左右！
景盛帝闻言，愣了愣，诧异道：
“能抄这么多？他们这么有钱？”
景盛帝何尝不想兴修水利、拨银做些利民的实事，若是有钱，他巴不得把全天下的水利全部修一遍。
只是刚才考虑到国库存银有限，虽抄了不少浮财，但今年各处需要的花费也不少。
谁知，贾璟竟然说这次抄没的赃银能有两千万两以上，这……
该死啊！真该死！！
贾璟道：
“只多不少！百姓无钱、朝廷无钱，钱都哪里去了？全都在官员士绅手里啊！”
“此次有这笔银子，只要运作的好，不被贪了，将京畿周边灌溉出两千万亩良田是没问题的！”
“通过屯田，一两年之内，就能在京畿地区至少练出屯田兵四十万人，百姓更能养活数百万。”
“此事若成，神京便不再只靠东南漕运；四十万屯田兵在手，这就是朝廷推行新政和军改的最大底气！以后除了江南，不管哪里再闹，都不过是癣疥之疾。”
贾璟下意识的又给景盛帝画了个饼，也不能说是饼，因为这是事实！
景盛帝脸上露出笑容，欣悦道：
“好！好啊！这些来路不正的钱，正该用在朝廷正事上。银子不要入朕内库，朕要银子干嘛，都拿去在京畿周围屯田和推行新政！”
“新政和整军，朕谋划了十年，终于算是见到光亮了！”