腰杆子一下子硬到没边的陈无忌，在当日就敲定了改造河州的粗略计划。
随即召集程知衡等河州城大小官吏们，在琴治堂的院中议事。
人太多了，房间里面坐不下，陈无忌只能委屈他们在院中感受一下烈阳的炙烤。
“给百姓发十日的口粮，只是暂解燃眉之急，始终并非长久之道。”
陈无忌端坐首位，一句废话都没讲，就直入主题。
“诸位都是河州城内的大贤之士，是真正为河州城做事的一帮人，我相信你们并非酒囊饭袋。每个人都把你们那小脑袋瓜给我动起来，想一想办法，提一提意见。”
“我不喜欢听其他乱七八糟的东西，只想听到真切有效的办法。”
在周围铁甲卫士的森严环绕下，院中的官吏们一个个坐的格外端正，宛如正在考试的学生。
“想到了就说，不分大小官职。”陈无忌身子微斜又补充了一句。
“自程参军往上，这河州真正意义上的大官算是都死绝了，你们谁有本事就谁上。我虽然没有直接给你们派官的权利，但皇权特许，我能向皇帝陛下直接举荐你们。”
说着，他拿出了前两日刚刚送来的皇帝亲笔密信，抖开帛书举起来给众人简单看了一眼。
“这东西，有些人应该不陌生。”陈无忌淡笑说道。
“给你们看看这个，没别的意思，只是给你们证明一下，我说的可都是真的。不过，不愿意信也无所谓，对我又没损失。但是，诸位啊，试一试，万一他真的成了呢，你们说呢？”
院中的官吏们紧紧盯着陈无忌手中的东西，眼神瞬间变得狂热了起来。
信，为什么不信？
他们还有得选吗？
陈无忌掌控河州，哪怕没有这个东西，难道他们就能不做事了？就能逃离此地了？
能坐在这个地方的，有傻子，但没几个。
这么浅显的一点道理，他们能弄的清楚。
赌一赌对他们而言，是无可奈何的选择，但也确实没什么影响。
如果万一真成了，那可就真就是一朝得道，鸡犬升天了。
“禀都尉，下官有一策！”
人群中，一名官员站了起来，用力拱手一揖。
“说！”陈无忌彻底放松，身体斜倚在圈椅里。
如此场面，若能来上一根，就非常的应景了。
可惜了。
没有啊。
那名官吏说道：“百姓的困顿只是暂时的，而如何度过眼下这短则一两月，长则三五月的时间，才是关键所在。下官以为，可在城中多地设立固定粥棚，帮助百姓度过暂时的艰难。”
“在遭了兵灾之后，大部分百姓所面临的麻烦是无钱无粮，官府替他们解决肚子的事情，他们自己再想办法挣一些银钱，两三月内，这事就差不多可以过去了。”
陈无忌环视众人，“其他人怎么看？”
“禀都尉，此法治标不治本，不可行！”立马又有一名官吏起身说道。
“长期施粥，会使百姓惰怠，同时也会给府库造成巨大的压力。都尉养兵过万，若再养这城中数万百姓几个月的口粮，粮食必然紧缺，若粮秣告罄，则河州危矣。”
“百姓惰怠，则混乱难解，哪怕数月之后，他们依然还是会乱起来。”
“下官以为，当迁城中百姓入乡野，垦荒屯田，同时府衙小规模施粥。府衙只是在必要的时候给与他们帮助，但不能全力承担他们的口粮和生计，真正要解决这个麻烦，还需百姓自身。”
陈无忌微微颔首，“继续。”
“下官……暂时就想到了这么多。”那名官吏有些尴尬，告了一声罪。
“想的不错，其他人呢？”陈无忌问道。
人群中立马又有一名官吏站了起来，“禀都尉，下官以为解决此次麻烦的根本在于，为而今钱粮困顿，生计无依的百姓找出一条生路。”
“这一条生路，并不仅仅是填饱他们的肚子，还可以用银钱。顾文杰兵乱之时，祸害的只是城中百姓以及少量的几户豪族，其余诸豪商、豪族只是捐献了部分钱粮，并无损害。”
“这些豪商巨贾无碍，则城中商业无碍，商业无碍则只要百姓手中有了银钱，生计依旧能得到解决。但诚如方才刘大人所言，钱粮不能直接给到百姓手中，这必会使一部分人惰怠，贪婪作祟。”
一番铺垫后，这位陈无忌暂时并不知道姓名的官员，这才步入主题。
“下官有几条粗略拙见，暂做抛砖引玉，请都尉斧正。”那人带着强烈的自信，朗声说道，“这第一条，我稍微补充了一下方才刘大人所说的迁百姓入乡野。”
“郁南县遭遇顾文杰兵乱之后，人口十不存五，大量的田地被闲置。可募百姓出城屯田，从此时至明岁春收，百姓耕种所得，自取其七，三成归府衙。在这四个月的时间内，百姓可从府衙固定领取钱粮，以做过渡。”
陈无忌眼前微亮，总算出来一个能说道出一些真东西的。
这个建议，还真不赖。
既解决了郁南县大量田地荒芜的麻烦，还能给城中百姓谋求一条长久的生路，且他所提出这个办法的前提是征募。这就是跟募兵一个路子了，选择权在百姓手中，不至于生出其他的乱子来。
府衙管百姓四个月，四个月之后百姓所得三成上缴府衙，双赢。
“很不错，继续！”陈无忌满意点头。
那名年轻的官吏见陈无忌如此反应，神色略显激动，自信的嘴角再度上扬，“谢都尉，下官这第二策则与商事有关。”
“神仙岭中有一山名唤青玉山，当年一位游方道士深入山中，发现了青玉山中多砚石，甚至还有玉石。这个消息传回河州之后，令无数商贾蠢蠢欲动，当时为争夺此山的拥有权，明争暗斗打了无数次，后府衙出面协调诸方，开挖山道欲共采砚石。”
“但奈何山道险阻，开山艰难，且常有凶悍猛兽出没，这座宝山最后不得不舍弃。下官听闻都尉掌一秘法可开山，若能打通山道，则可取青玉山宝石为府衙所用，也可为百姓再谋一条生路。”