第91章末位淘汰！不当人啊！
尹烈认为自己制定的综合俸禄模式，与王安石变法有着本质的区别。
王安石变法增加了朝廷国库的财政收入，却仍旧无法避免【夺穷民之铢累】的症结。
军队建设方面也依旧未能改变【痛抑猛士】的现状。
再加上用人不力，时间太短，地方与朝廷的种种博弈，进而造成了【民苦于役】。
并且更重要的是……
北宋朝廷还存在着摆上台面的【新旧党争】，这使得王安石变法注定无以为继。
反观尹烈所处的局势虽然也很复杂，但最起码始皇尚在，大秦的党争便只会暗流汹涌。
至于地方与朝廷的博弈……
这是不可避免的统御难题，施行郡县制已经比分封制，更好的节制地方了。
因此。
尹烈只要做好政绩提成奖金，与年终考计封赏的细则……
说白了。
核心就俩字：奖、惩！
政绩提成重赏！
年终考计重罚！
这便是典型的法家之谋！
同时。
尹烈的综合俸禄模式，并没有直接涉及到民众的利益，他主要还是把原本的大秦高薪年俸模式，进行了拆解再分配……
忽然。
左相李斯在短暂的沉吟过后，开口道：“开垦黄河的诸郡政绩比试没有问题，毕竟现在黄河两岸的郡县情况都大差不差。”
先秦时期的黄河两岸，人烟稀少。
如果真的想要在黄河、长江两条龙脉上搞大动作！
首先就得迁徙民众，以充实龙脉两岸之地。
尔后方能行开垦诸事。
这么一来的话。
黄河两岸数个郡县的贫富、人口差距必然不会很大，因为都属于刚起步。
仅仅只是你在中游，我在下游的区别。
如此。
以开垦土地数量为政绩提成标准，便没有任何不公平的色彩。
反观修建秦驰道……
李斯敏锐的找出了其中症结：“秦御丞，在修建驰道的政绩提成奖金裁定方面，你以驰道新建的里程数为准，这明显对于那些小型郡县极其不公！”
“毕竟大型郡县与小型郡县的人口、财政等等，往往会出现数倍的差距！”
“那么在修建驰道之事上，哪怕小型郡县竭尽全力，也不可能比得过那几个大型郡县……这你又如何解决？”
……
李斯非常清楚，涉及重赏，就必须尽可能的保证公平！
如果单纯以新建驰道里程数为准。
看似是全国九州三十六郡都在一起争夺政绩提成首功、次功、辅功……
实际上真正有资格参与争夺政绩提成奖金的。
往往只有那些大、中型郡县。
至于小型郡县……
无论它们再怎么努力，显然都没法跟某些富裕的郡县比拼人口与财力！
“李相提出的这个疑问非常好。”
尹烈点了点头，道：“帝国各个郡县之间的贫富、人口差距，注定是长期存在的国情，九州三十六郡全部实现均衡发展……根本没有任何可能性。”
“不过在政绩提成奖金的制度层面，我们总还是能够进行微调的，比如增加设置同比去年的环比增长指标。”
“假设：一个大型郡县去年共计修建了八百里驰道，今年则修建了一千里，环比增长了四分之一。”
“而一个小型郡县去年共计修建了一百里驰道，今年修建了两百里，环比增长翻倍……那么这个小型郡县在财政、税收、人口、民意调查诸多方面都是相当优异的话，便可以获得次功奖励！”
“而首功则必须严格按照两个硬性指标进行颁发：一年期限内，外加对应的高额开垦土地顷数，亦或者高额驰道新建里程数！”
……
一个小型郡县，在人口、财政各方面都不足的情况下，若想要实现成倍的驰道修建增长……
很难很难。
除非真的到了厚积薄发的阶段。
亦或者当地郡县官员能够通过自身人脉，争取到朝廷资源倾斜。
另外。
首功奖励的两项硬性指标，尹烈并不打算降低。
毕竟首功的政绩奖金提成非常之高！
这注定只能成为大、中型郡县争夺的修罗场！
尹烈想了想，道：“为了照顾小型郡县的财政、人口等等不足，可以对全国小型郡县进行统计，尔后专门再加设一个环比增长首功政绩提成奖金！但是没有次功和辅功，只能争第一！”
小型郡县的上升空间大。
正所谓重赏之下，必有勇夫！
在环比增长首功政绩提成奖金方面，直接调高首功，绝对比均摊次功和辅功的效果好。
“最后。”
尹烈想了想，道：“原本的上计考课制度，其中含有的户籍财政、治狱惩盗、宗室名籍、边戍状况、地理行政、劝课农桑等等政绩类别，可按照九州三十六郡进行区域划分。”
“也就是一州下辖四郡，同区域郡县进行常规政绩提成奖金的争夺！”
“乡亭一级则只有个人的先进荣誉表彰，未来在擢升的时候，将会具备优先权。”
……
尹烈为了公平起见，又增添了两条细则。
第一：环比增长指标。
第二：同区域政绩类比。
这已经是尽可能的做到公平了。
如果想要完全抹平大县和小县之间的差距……
那这本身就是不公平的！
比如修建驰道的首功，如果百分百按照环比增长指标作为第一参考标准。
明显小型郡县更加具有争夺优势……
比如让关中某个老牌贵族子弟前往小型郡县上任，然后这位关中贵族子弟只需稍微通过人脉争取一些朝廷的资源倾斜，就可以让小型郡县在一年内，实现新建驰道的里程数翻倍指标！
反观大型郡县想要让新建驰道的里程数翻倍，却远远不是靠某个人拉点资源就能够做到的。
因此。
有些大型国家级工程的政绩首功，就不可能让小型郡县参与争夺。
小型郡县需要先做好上计考课的常规政绩，比如户籍财政、治狱惩盗、宗室名籍、边戍状况、地理行政、劝课农桑等等，这些也都有政绩提成奖金！
至于最终谁能拿到手！
那就得各看各的本事了！
等到小型郡县通过建设发展，迅速升到中型郡县的规模以后，就可以正式参与比拼驰道修建等等……相应的国家级工程政绩提成奖金的争夺中了！
说白了！
这就跟打怪升级是一样的。
<divcss=&ot;ntentadv&ot;>小型郡县只能参与常规政绩提成奖金的比拼。
中型郡县则可以稳定获得国家级工程政绩提成奖金中的辅功、次功，甚至初步参与争夺首功奖金。
大型郡县自然各方各面都有优势……
“如何？李相，还有什么问题？尽管提来！”
尹烈示意性的抬了抬手。
李斯再度陷入了短暂的思索，尔后他发现尹烈的政绩提成奖金方案，已经尽可能的做到尽善尽美了。
虽说他硬挑刺的话，肯定也能列出不少毛病！
但李斯单从尹烈的思路框架来看……
毫无疑问！
李斯必须得承认，尹烈确实有两把刷子。
“还请秦御丞继续说说年终考计封赏吧！”
李斯想听完尹烈的全部综合俸禄模式之后，再行商讨！
“年终考计封赏很简单。”
尹烈略微组织了一下语言，道：“政绩提成奖金就是按照单个的政绩标准进行奖赏！”
“而年终考计封赏则是统筹某位官员一整年的政绩，比如某大型郡县的郡守，不仅获得的国家级工程政绩首功奖赏，而且还拿下了常规政绩首功、次功、辅功若干，那这就是妥妥的地方能臣啊！理应由皇帝亲自重赏，再擢升至朝廷，委任为京官！”
“如果某大型郡县的郡守，只获得了国家级工程政绩次功奖赏，但上计考课的常规政绩表现优异，也有常规首功、次功若干，则皇帝也可重赏之，并累加功劳，来年保持政绩，便可凭资历晋升。”
“至于在国家级工程政绩与常规政绩都表现平平者，一年可以不奖不罚，连续两年就要小惩大诫，左迁警告！三年不进不退……降职、削职处理！”
“最后某大型郡县的郡守，若仅仅只在国家级工程政绩比拼中获得辅功，甚至无功倒数，同时上计考课的常规政绩表现也不好……按照商君之法的【末位淘汰制度】，当由皇帝亲自重罚贬黜之，并昭告天下，永不录用！”
……
尹烈给出了综合俸禄模式的所有框架想法。
基础俸禄就是保证一个官员的日常生活开销。
政绩提成奖金分为国家级工程版块，以及原本的上计考课版块，首功、次功、辅功都有真金白银可拿！
年终考计封赏……
其实尹烈的这个年终考计封赏，与原本上计考课制度的年终皇帝主计差不多。
区别在于……
更加的细化了。
不仅得看上计的常规政绩，还得参考国家级工程政绩诸事！
这时。
琅琊台上。
“很好，非常有想法！”
嬴政的双眸绽放出的精光！
他认为尹烈给出的综合俸禄模式……
十分完善！
从方方面面都在激励官员要全力奋进，不可尸位素餐，更不可做个贪官佞臣！
不然！
年终考计之时……
就是那些不作为官吏的末日！
反正有重赏，也有重罚，与战场上的军法相当类似！
官吏们即便想抗拒全新的综合俸禄模式……
怎么抗拒？
胳膊注定拧不过大腿！
伱要是不好好干，无论是国家级政绩提成奖金，亦或者常规的政绩提成奖金，都将与你无缘！
其余人继续把政绩搞好，不仅能够拿到真金白银的奖赏，还可以在年终考计封赏的时候，获得皇帝的钦点擢升！
而你选择摆烂……自然就要面临皇帝昭告天下式的罢免重罚！
毋庸置疑！
对于先秦时代的士族来说！
皇帝亲自通告九州，说你做官不行，毫无真才实学！
那你还活不活了？
这绝对是比死还要恐怖的重罚……
至于某些贪官污吏，那肯定就不是罢免的问题了，而是要依据秦法……或流放，或斩首！
当然！
具体究竟要怎么惩贪、治贪。
后续仍旧得看尹烈与李斯的出谋划策。
回到此刻。
随着皇帝的表态……
李斯陷入了短暂的沉默。
再观地方重臣席位。
十数位郡级高官此刻已经意识到了事情的严重性！
“感情这位秦御丞……他是早有准备啊！双政绩提成奖金激励，外加商君的【末位淘汰制度】重罚，我们若是不按照他的综合俸禄模式来，恐怕连日子都过不下去啊！”
“他这是把我们当牛一样使，以政绩的首功、次功、辅功决定擢升与否，奖惩与否……”
“并且他还提出了环比增长指标，以及同区域政绩类比，这是一点空子都不给我们钻啊！反而那些小型郡县，极有可能通过环比增长指标，倒逼危及我等的地位啊！”
“若是没能获得首功、次功、辅功，我等理应受到重罚免职，可这昭告天下是啥意思？”
“还能是啥意思？反正就是你敢在官位上不作为，下半生就别想抬头了，指不定还要被驱逐出族谱，连家门都别想再进去！”
“不当人啊！这个阴阳家出身的小辈，妥妥的不当人啊！”
……
十数位郡级高官对于尹烈依旧没有半点好话！
但他们的心中……
却都不约而同的浮现出了一些不好的预感。
那就是他们这些地方重臣，若想联合起来对抗综合俸禄模式的落实与贯彻。
基本不可能！
首先之前尹烈提出了非常诛心的【密折制度】。
使得九州三十六郡的地方重臣，很难再同一鼻孔出气。
既然他们无法协作对抗俸禄新法……
那就只能遵从尹烈的安排，拼命内卷！
没错！
就是拼了老命，也要卷死地方同僚！
毕竟政绩提成奖金的名额终究是有限的，你如果不全力以赴，便只能靠着基础俸禄过活，连带着你的家人都需要勒紧裤腰带过日子。
并且还得时刻面临年终考计的末位重罚。
这何止是不当人！
这简直就是魔鬼啊！
三公席位。
右相王绾默默的道：“秦御丞开始占据优势了！李相可以继续挑刺，但也等于是在变相的替秦御丞完善综合俸禄模式！”
“而此等降俸框架，前所未有，堪称是无懈可击！”
“以后甭管是庙堂京官，亦或者地方重臣……我们都有福了，一刻都别想再停下来！”
……
右相王绾此言一出。
国尉屠雎的脸色瞬间变得更加铁青！
御史大夫冯去疾也无奈的轻叹一口气。
他们不得不承认……尹烈可真是个制度设计的天纵之才！！
……
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